近期，经江西省中央生态环境保护督察问题整改工作领导小组办公室查验核实，我市2016年中央生态环境保护督察反馈问题"五十"已完成整改，现向社会公示7日，接受社会监督。省整改办问效电话0791-86866651。

一、问题内容：

反馈问题（"五十"）：南昌市未按照生态环境部《关于南昌经济技术开发区规划环境影响报告书的审查意见》和《江西省人民政府办公厅转发省发改委、省环保局关于加强高能耗高排放项目准入管理实施意见的通知》禁止改扩建的要求，以签订扶持协议和财政借款2.28亿元的方式，支持江西晨鸣纸业擅自扩建二期工程，并要求市环保局为其补办环评审批手续。

二、整改目标：

进一步完善审批和监管机制，杜绝此类现象再次发生。

三、整改措施：

1.经开区管委会对市财政暂借江西晨鸣纸业的2.28亿扶持资金（期限5年），严格进行考核，若在2016-2018年未达到目标任务要求，由经开区责令江西晨鸣纸业限期一次性归还2.28亿资金，逾期按银行同期贷款利率收取利息。

2.开展违规建设项目集中整治活动，"举一反三"，进一步完善审批和监管机制，严防此类现象再次发生。

3.由经开区对江西晨鸣纸业进行整改。

4.协助配合省问责领导小组对江西晨鸣纸业违规建设二期项目问题查明情况，依法依规问责处理。

四、整改成效：

1.经开区制定《南昌经开区关于江西晨鸣纸业2.28亿元暂借款所承诺任务指标考核办法（试行）》（洪经工管办字〔2017〕202号），并对江西晨鸣纸业二期项目的动工及建成时间、投产后年新增产值及年纳税额、企业新增注资情况进行了考核。2018年12月，经开区对江西晨鸣纸业进行最后一个年度的考核，江西晨鸣纸业已经达到《合同》中约定的经济指标。

2.按照国家颁布的行业准入条件，严把"两高一资"项目准入关。根据项目所在区域环境容量、主要污染物总量控制指标和产业政策，严格审批新建、扩建、改建项目，严把环境影响评价和环保审批关。2016年市生态环境局开展了环保违法违规建设项目清理工作，截至2016年底，共排查并清理环保违法违规建设项目1618家，其中淘汰关闭173家，整顿规范363家，完善备案1082家。2017-2018年，市工信局开展了在建工业项目集中整治自查自纠工作，严防工业建设项目未批先建、擅自改扩建情况发生。

3.晨鸣纸业二期项目已于2015年9月获得市工信局批复，安监、国土等方面手续齐全；建设、规划等手续未及时办理，属未批先建，南昌市经开区城市管理执法部门于2017年6月底向企业下达了《行政处罚决定书》，处罚153.8791万元，目前已执行到位。市生态环境局对其未批先建环保违法问题实施了行政处罚。经请示，已向江西晨鸣纸业二期依法颁发了排污许可证。

4.协助配合省问责领导小组对江西晨鸣纸业违规建设二期项目问题查明情况，依法依规问责处理。全市共问责6人。

目前该问题已完成整改。