2025年，南昌市财政局深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真贯彻市委、市政府各项决策部署，充分发挥财政职能作用，统筹生财、聚财、用财之道，有力有效实施积极的财政政策，持续推动经济回稳向好，为全面落实省会引领战略、深入推进"一枢纽四中心"建设积极贡献财政力量。顺利通过"全国文明单位"复查确认，并荣获全省扶残助残先进集体，全省财政系统信息宣传工作成效突出单位、部门决算工作第一名、注册会计师行业党建工作第一名，全市市直机关综合考核第一等次、市直机关"四强"党支部等重要荣誉20余项。

一、2025年工作总结

过去一年，市财政局锚定关键目标、聚焦主责主业，坚定不移稳运行、促发展、保民生，坚持不懈强管理、防风险、优服务，圆满完成年度各项工作任务，为全市经济社会发展提供了坚实的财政支撑。

（一）系统谋划，综合施策，构建财政可持续运行机制。面对严峻复杂的经济形势和财政紧平衡常态，坚持开源节流、内聚外争，以地方财政可持续助力经济持续健康发展。一是财政收入稳步增长。统筹财源培育与税收协同共治，2025年全市一般公共预算收入完成537.8亿元，同比增长2.2%，顺利完成全年人大预算目标；其中，县区级一般公共预算收入完成351.2亿元，12个县区同口径全部实现正增长。二是支出结构持续优化。坚持"小钱小气、大钱大方"，2025年全市一般公共预算支出完成914.4亿元，其中重点领域支出完成710.6亿元，集中财力保障重大战略和基本民生。三是财政资源统筹有力。深入推进国有"三资"盘活改革；加大行政事业单位资产调剂力度，通过省级平台和市级公物仓调剂资产超千件。四是争资争项成效明显。紧盯上级政策导向，加强项目储备对接，全年争取转移支付资金超270亿元；助推南昌入选美丽河湖保护与建设、历史遗留废弃矿山生态修复、消费新业态新模式新场景试点等中央竞争性评审试点示范项目，争资规模位居全省第一。

（二）统筹财力，强化保障，实施更加积极的财政政策。聚焦稳增长、促转型，落实更加积极有为的财政政策，加强财政金融协调联动。一是支持产业能级提升。深化落实"8810"行动计划，会同主管部门出台制造业数字化转型、现代针纺、汽车及零部件等产业扶持政策，拨付扶持产业发展相关资金超80亿元；创新金融政策工具，持续推动"助企e贷""人才创业贷"等产品落地，通过"财园信贷通""洪城科贷通"等放贷超49亿元，缓解数千家中小企业融资难。二是加速培育创新生态。深化市级财政科技经费分配使用机制改革，全市科学技术支出32.8亿元；足额保障新"人才10条"政策兑现，全年拨付相关人才资金7.5亿元，吸引超十万大学生和技能人才来昌创业就业。三是促进消费活力释放。加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新，全年争取上级"两新"支持资金36.6亿元，其中消费品以旧换新资金占全省总量31.3%；拨付市级商务发展专项资金，支持首店经济、会展经济、一刻钟便民生活圈建设及促消费等工作。四是聚力优化营商环境。全面推进政府采购领域"清风行动"，扎实开展不合理制度规则专项清理，营造政府采购公平透明竞争氛围；积极运用"法码同行"平台，规范财政领域涉企行政检查，优化法治化营商环境。

（三）突出重点，持续攻坚，加快建设现代化人民城市。顺应城市发展规律，优化财政资源配置，健全投融资长效机制，为现代化人民城市建设提供坚实有力的财政支撑。一是保障城市基础设施。全年拨付重大重点计划资金65.2亿元，争取地方政府债务限额，保障轨道交通1号线北延、洪腾高架、鄱阳湖旅游公路等重点工程；深入研究水利灌区及低空经济项目融资渠道，有效保障PPP存量项目规范建设运营；锚定交通强市任务目标，拨付国家综合货运枢纽补链强链中央补助资金、公交轨道运营补贴、国省道及农村公路建设养护资金。二是支持城市功能提升。持续改善城市建成区内城市空间形态和功能，拨付资金支持城市更新行动、城市维护管理、地下管网和污水管网建设等项目；厚植生态优势，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高水平保护推动高质量发展，下达环保和林业领域相关资金。三是推动城市魅力彰显。聚焦提升南昌城市影响力、美誉度，统筹资金支持举办国庆烟花晚会、国际龙舟赛、南昌马拉松等系列活动，打造赣江"两滩七湾"天然泳场、豫章书院和游览步道工程等重点项目，全市文化旅游体育与传媒支出10.5亿元。四是增强城市治理效能。坚决筑牢城市发展安全底线，更加注重治理投入，拨付资金支持"雪亮工程"等重大政法项目建设和政法部门履职队伍稳定。

（四）心系民生，筑牢根基，助力绘就全图景幸福生活。紧扣群众急难愁盼问题，不断健全民生保障体系，集中力量办好省市20件民生实事，全市民生类支出占一般公共预算支出比重保持在八成左右。一是教育资源配置更加均衡。大力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，全市教育支出150.6亿元，重点保障南昌中学、行知中学和洪都中学等学校建设。二是医疗体系建设更加完善。全面深化医药卫生体制改革，持续推进基本公共卫生服务均等化，有力落实家庭医生签约工作，支持"4+2+2"医疗卫生服务体系初步建成。三是安居乐业根基更加牢固。拨付资金扎实推进保障性安居工程建设；积极推动高校毕业生等重点群体就业创业，全年下达就业补助资金超4亿元。四是养老育幼供给更加多元。持续强化养老领域财政保障，大力支持高龄补贴发放、集中照护服务、适老化改造、"4+4+40+20"项目等工作开展；多渠道增加普惠托育供给，拨付育儿补贴资金。五是社会保障体系更加健全。全面推进城乡居民养老保险扩面征缴，巩固提高基本医疗保险待遇水平，拨付社会保险财政补助资金；拨付困难群众救助补助资金6.3亿元，惠及约11万人。六是乡村振兴成效更加亮眼。巩固深化"两整治一提升"专项行动成果，拨付相关资金2.3亿元；扎实开展全市村干部报酬专项整治，夯实乡村振兴基层治理根基；投入衔接推进乡村振兴补助资金，在2024年度全省衔接资金绩效评价考核中排名大幅前进5名，成功跻身A类等次。

（五）守正创新，赋能增效，深入推进大财政体系建设。坚持向改革要动力、向管理要效能，统筹推进财政体制机制改革与现代财政管理体系建设。一是深化零基预算改革。精准出台深化零基预算改革20条措施，全面梳理评估现行财政支出政策，编制大事要事保障清单，建立健全支出标准体系，推动预算编制科学化和规范化。二是理顺市县财政关系。深化市以下财政体制改革，持续强化交通运输、知识产权等领域财政事权和支出责任，建立市对县区均衡性转移支付机制，调动县区发展积极性，促进基本公共服务均等化。三是防范化解各类风险。用好用足增量化债政策，积极探索隐性债务化债渠道，加快推动融资平台退出转型，地方债务风险有效防控；扎实兜牢基层"三保"底线，完善库款保障水平动态监测预警机制。四是加大财会监督力度。强化财会监督与各类监督贯通协同，靶向整治群众身边不正之风和腐败问题，聚焦地方财经纪律、乡镇财政资金、违规吃喝等重点领域开展集中整治和专项检查；加强代理记账行业监督管理，在全省财政系统作典型经验发言。五是推动数字财政建设。大力推进预算管理一体化二期项目、财政智慧评审系统等平台建设，数智赋能财政核心业务提质增效。六是加强预算绩效管理。在全省设区市中率先开展政府收入、成本预算等绩效管理改革，预算绩效管理考核连续十年获得全省第一。

二、2026年工作思路

2026年，是"十五五"规划开局之年，做好财政工作责任重大。市财政局将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策，加强财政科学管理，优化财政支出结构，不断提升财政治理效能，为加快推动南昌经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

（一）坚持稳中求进，夯实财力支撑。对标对表南昌"十五五"规划部署，科学分析研判当前经济运行态势，全力抓好财政收入组织，重点抓好税收收入增长，强化土地出让收入入库。持续优化财政支出结构，强化政策协同发力，推动积极的财政政策有力有效实施，将更多财政资金用于稳增长、扩内需、惠民生等重大战略和关键领域。密切关注上级政策动态，提前做好项目谋划储备，积极争取财政转移支付、中央预算内投资、政府专项债券等资金，重点聚焦国家重大战略、全省发展布局和南昌"一枢纽四中心"建设，切实把政策红利转化为实实在在的发展红利。持续深入开展国有"三资"统筹协同总体改革，充分利用省级调剂共享平台和市级公物仓，积极推进闲置低效资产资源资金盘活利用，提升国有资产配置效率与使用效益。

（二）坚持服务大局，加强重点保障。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，精准运用财政补贴、贷款贴息、税收优惠等政策工具，全力支持"8810"行动计划优化升级，加快构建体现南昌特色和优势的现代化产业体系。持续实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，培育壮大新的消费增长点，打造消费新场景。统筹用好政府专项债券、超长期特别国债等资金，优化政府投资方向，推动扩大有效投资。依托高端智库力量，做深做细投融资研究，稳妥推进存量PPP项目规范化管理与整改处理，推动项目健康稳定运行。坚持财政政策民生导向，加大保障和改善民生力度，推动更多资金资源投资于人、服务民生，用心用情办好省市20件民生实事，持续提升人民群众的获得感、幸福感与安全感。

（三）坚持破立并举，深化管理改革。持续深化零基预算改革，加强综合预算管理，统一预算分配权，按照"四先四后"的原则统筹安排各类财政资源。启动新一轮支出标准体系建设，会同主管部门出台宣传制作费、信息化项目运维费等支出标准。进一步深化市以下财政体制改革，建立健全市级财政转移支付制度，厘清各类转移支付功能定位，加强资金拨付和使用监管。落实落细一揽子化债政策，做好地方政府存量隐性债务置换工作，加快推进地方融资平台改革转型，防范化解地方政府债务风险。深化财政科学管理改革，推动财政管理标准化、精细化、规范化。持续推进政府收入、成本预算等绩效管理改革，加强预算绩效管理结果应用，提高财政资源配置效率和使用效益。扎实推进预算管理一体化二期项目全面上线与平稳运行，推动数智财政建设再上新台阶。