实体经济是城市发展的根基、强省兴市的命脉。在落实省会引领战略、推进南昌实体经济高质量发展调研服务中，东湖区立足城区政务服务实际，打破坐等受理的传统思维，把服务关口向前移，把办事力量沉下去，围绕特种设备变更、企业开办、跨层级办事等高频痛点，以改革破解堵点，用实效回应期盼，持续为辖区经营主体减负松绑，激活实体经济发展活力。

诉求在窗口一线感知

"没想到政府部门可以上门给我们服务，手把手教我们做这件事，这让我感觉特别欣慰。"江西省龙式建筑开发有限公司物业经理雷霖的一番感触，道出东湖区转变政务服务方式、直面企业办事难题带来的真实变化。

电梯等特种设备变更业务，关乎资产安全，专业性强、材料标准严苛，是不少企业办事的"硬骨头"。江西省龙式建筑开发有限公司因内部主体名称调整，名下4台特种设备需同步变更。经办人耗费大量时间整理资料，往返办事大厅三四趟，业务始终未能办结。接到企业反映后，东湖区迅速启动"上门办"服务机制，抽调业务骨干组建"特设帮办先锋队"，携带办事终端、业务指南登门服务。从材料梳理、填报指导到业务办结，原本需要在大厅完成的收件、初审全流程，直接在企业办公室闭环办理，仅耗时两三天。

今年以来，我市以"高效办成一件事"为牵引，锚定数字政府建设工作主线，推动政务服务从"坐等审批"转向"主动服务"。东湖区创新实行"主动发现+预约申请"双轨并行模式，将办事窗口延伸至企业生产经营一线。"我们通过企业回访和案件分析，主动发现办事堵点，成立特设帮办先锋队，提供从材料梳理到结果送达的全流程上门服务。一旦掌握企业变更、首登等需求，不再被动等待，而是第一时间上门提供陪伴式服务。"东湖区政数局工作人员孙书红介绍。

窗口前台同样是感知诉求的前沿阵地。"我以为只要办了消防开业就行，原来还有这么多许可证，多亏工作人员提醒。"前不久，江西赣达世酒店管理有限公司负责人刘先生在东湖区政务服务中心工作人员的帮助下，成功申请开业前消防安全检查，抢抓假期客流量。

申办过程中，东湖区政务服务中心窗口工作人员在审核时发现企业对开业全套审批事项掌握不全，主动开展前置服务，同步告知公共卫生许可、城市排水许可办理要求，逐项梳理材料，对非关键性材料落实容缺受理，帮助企业在最短时间内办齐全部经营许可。

东湖区大力推进政务服务综合窗口标准化、规范化、便利化运行，进一步擦亮"万事东风便"政务服务品牌。以数字化改革破解办事堵点，在全市率先建成区级政务数据资源综合分析利用平台，1407项政务数据与市级系统无缝对接，就像为政务服务装上了"智慧大脑"。1088项依申请政务服务事项实现100%网上可办，全程网办率超95%，46个"一件事一次办"事项上线运行，企业开办半日办结率、注销一日办结率均超98%，让"数据多跑路、企业少跑腿"成为常态。

难题在协同服务一线破解

找准问题只是开端，高效办结才是目的。针对跨层级商事办理、大批量特种设备变更等突出难点，东湖区用好数字化改革工具，打通层级壁垒，延伸帮办链条，做到诉求接得住、办得实、结得快。

"大热天不用跑远路，工作人员耐心细致，办事省心又高效。"7月，江西华彩医药咨询服务有限公司经办人曾先生到大厅办理经营范围变更，窗口工作人员登录协同系统全程指导填报、上传、核验，整套流程在区窗口闭环完成。

近年来，我市着力攻坚跨域通办改革，实现省市县乡四级就近办事。东湖区依托"多跨协同办"平台打通市区两级数据共享通道，把市本级高频事项下沉至区级综合窗口，实现"市局业务、区内办结"。大批量特种设备变更同样考验服务能力。扬农管理处绿苑社区居民委员会因单位名称变更，需完成22台电梯使用单位名称变更登记。经办人不熟悉线上操作，办公点位距大厅较远，手续头绪繁多。为此，东湖区特设帮办先锋队主动对接，先后三次赶赴现场，逐项核对全套材料，规范表格填报，手把手指导线上申报，完成从预审到文书送达的全流程闭环服务，保障22台电梯变更顺利办结。

个案办结不是终点，制度固化方为长效。东湖区坚持从具体办件中梳理共性堵点，把一线实践经验转化为制度规范，推动政务服务从"一事一解"向"长效常治"转变，让更多企业共享改革红利。经过多轮实践，东湖区不断打磨"主动发现+预约申请"双轨并行模式。一方面依托办件复盘、企业回访主动摸排潜在需求，变企业"找上门"为服务"走上门"；另一方面畅通预约渠道，企业有复杂业务即可申请上门陪伴式帮办。截至目前，特设帮办先锋队累计为33家企业办结230台特种设备相关业务，一批过去材料繁、跑动多的疑难事项实现高效处置。

在特种设备专项帮办之外，东湖区持续放大改革溢出效应，拓展"小赣事"帮办代办覆盖面，面向特殊群体推出"1小时达上门办"服务，将上门服务延伸到更多办事场景。围绕运行情况，窗口持续收集企业反馈，动态扩充下沉事项清单，优化系统填报模块，持续降低办事门槛。区、街道、社区三级政务站点同步统一帮办代办标准，线上线下办事指南同步更新，避免企业因标准不一多走弯路。

实体经济是国民经济的"压舱石"，企业是实体经济的主体。今年以来，东湖区以政务服务小切口做好助企发展大文章，把企业诉求作为改革出发点，把经营主体获得感作为检验标尺，审批上做减法、服务上做加法，破除办事壁垒、降低制度性交易成本，以可感知的便利度、有温度的政务供给，助力经营主体轻装上阵，为落实省会引领战略、推动南昌实体经济高质量发展贡献东湖力量。